2024年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划和加快推进高水平科技自立自强的关键之年。上海坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以增强科技创新策源功能、强化科技体制改革攻坚为主线，大力促进高质量科技成果供给，持续完善专业化技术转移服务体系，加快构建高标准技术要素市场，着力提高科技成果转化质量与效率，为加快建设国际科技创新中心和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供坚强支撑。

01

国务院办公厅印发专利转化运用专项行动方案

 　　2023年10月，国务院办公厅印发《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》，要求聚焦大力推动专利产业化，做强做优实体经济，有效利用专利的权益纽带和信息链接功能，促进技术、资本、人才等资源要素高效配置和有机聚合。《行动方案》从三个方面对专利转化运用专项行动作出具体部署：

02

工业和信息化部等十部门印发科技成果赋智中小企业专项行动

 　　2023年5月，工业和信息化部、科技部等十部门联合印发《科技成果赋智中小企业专项行动（2023—2025年），突出产业链、创新链深度融合，围绕科技成果的产生与汇聚、成果供需双方精准对接、科技成果转化服务等重点环节，以实现“有成果、转得好、持续转”为目的，部署了3大重点任务。

03

国家发展改革委将技术转移服务列入产业结构调整指导目录

 　　2023年12月，国家发改委根据《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》，发布《产业结构调整指导目录（2024年本）》（2023年第7号令）。《目录》由鼓励、限制和淘汰三类产业组成，“知识产权服务和技术转移服务”首次作为鼓励类产业被列入。

04

商务部科技部修订禁止出口限制出口技术目录

　　2023年12月，商务部、科技部修订发布《中国禁止出口限制出口技术目录》。在各类创新主体开展技术转移活动过程中，从技术交易合同角度充分了解合作对方主体的身份情况、技术所涉及的限制、禁止情况，并依法依规办理技术出口许可证书。

05

市政府办公厅印发放权松绑激发创新主体活力意见

 　　市政府办公厅印发《关于本市进一步放权松绑激发科技创新活力的若干意见》，聚焦高校院所、科技企业、新型研发机构和科技人才等广大创新主体感受比较深、“绳子”绑得比较紧的重点环节，提升政策供给和创新服务能级，更大力度激发各类创新主体活力，以关键点的突破引领科技体制改革向纵深推进。

06 

市政府办公厅发布高质量孵化器培育实施方案

 　　市政府办公厅发布《上海市高质量孵化器培育实施方案》，提出到2025年，全市建成不少于20家高质量孵化器，示范带动不少于200家孵化器实现专业化、品牌化、国际化转型升级；带动形成若干孵化集群，打造2-3个千亿级产值规模的“科创核爆点”，建设全球科技创新企业最佳首选城市。

《行动方案》提出实施五大重点任务：

07 

市政府办公厅印发大学科技园改革发展行动方案

 　　2023年12月，市政府办公厅印发《上海市大学科技园改革发展行动方案》，旨在强化大学科技园科技成果转化、科技企业孵化、科技人才培养、集聚辐射带动等核心功能，为上海国际科技创新中心建设提供坚实支撑。

08

市政府办公厅印发促进股权投资行业发展若干措施

 　　2023年12月，市政府办公厅印发《<关于进一步促进上海股权投资行业高质量发展的若干措施>的通知》旨在发挥股权投资在服务实体经济、促进科技创新等方面的功能作用，推动上海国际金融中心和国际科技创新中心联动发展。《若干措施》将通过完善体系、搭建平台、制订奖励政策， 引导投早投小投科技，支撑科技成果转化。

09

市科委等七部门推进“大零号湾”科创策源功能区建设

　　市科委、市教委等七部门发布《推进“大零号湾”科技创新策源功能区建设方案》，以提升创新策源能力为着力点，强化原始创新能力提升、关键核心技术突破、高质量成果转化、前瞻新兴产业引领、高品质生态打造，将“大零号湾”打造成为上海科创中心的重要策源地和区域经济社会发展增长极。

10

市经信委等六部门印发推进研发产业化实施意见

　　市经信委、市发改委、市科委等部门印发《上海市吸引集聚企业研发机构 推进研发产业化的实施意见》，旨在促进研发产业高端化、专业化、集群化发展，推动研发、转化、制造、服务和结算等功能在沪整合，打造具有全球影响力的研发产业化高地，提升产业链供应链韧性和安全水平。

11 

市科委等七部门印发成果转化创新改革试点方案

 　　为深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，创新促进科技成果转化的机制和模式，充分激发科研人员创新创造活力，促进科技成果转移转化，2023年7月，市科委、市教委等七部门联合印发《上海市科技成果转化创新改革试点实施方案》，配套发布《上海市科技成果转化尽职免责制度指引》和《上海市职务科技成果单列管理操作指引》。

12 

市科委等部门印发新型研发机构备案评价办法

　　为贯彻落实《关于促进我市新型研发机构高质量发展的意见》，引导新型研发机构承担促进科学技术发展的公共职能，市科委、市财政局于2023年10月印发《上海市新型研发机构备案与绩效评价管理办法》。

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市科委等部门印发企业基础研究合同登记指引

 　 市科委、市税务局联合印发《上海市企业投入基础研究合同登记操作指引（试行）》，旨在鼓励企业增加创新投入，强化基础研究发展，更好地落实《关于企业投入基础研究税收优惠政策的公告》等文件精神。

（信息来源：技术转移研究院、上海科技）